রবিবার, নভেম্বর ২৭, ২০২২

প্রশাসন এবং ব্যবস্থাপনার ধারণা, পরিসর ও পার্থক্য

‘প্রশাসন’ ও ‘ব্যবস্থাপনা’ শব্দ দুটির মধ্যে পার্থক্য নির্ণয় করা দুরূহ কাজ। বাস্তবে একজন প্রশাসক যে কাজ করে থাকেন সেই একই কাজ একজন ব্যবস্থাপকও করে থাকেন। তবে ব্যবস্থাপনাবিদগণ তাত্ত্বিকভাবে উভয়ের মধ্যে পার্থক্য নির্ণয়ের চেষ্টা করেছেন।

কোনো প্রতিষ্ঠান পরিচালনার জন্য নীতি প্রণয়ন করা প্রশাসনের কাজ এবং সে নীতিগুলো সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে কিনা তা দেখাশোনা ও তদারকি করার দায়িত্ব ব্যবস্থাপনার। প্রশাসন সুচিন্তিত উপায়ে প্রতিষ্ঠানের যাবতীয় কর্মসূচির পরিকল্পনা প্রণয়ন, কর্মী নিয়োগ ও নির্দেশনা, প্রতিষ্ঠানের মানবিক ও বস্তুগত সম্পদ ও উপাদানের মধ্যে সমন্বয় সাধন ও পরিকল্পনা মোতাবেক সকল কাজের সুষ্ঠু সমাধান নিশ্চিত করে, এতে প্রশাসনকে সরাসরি সহায়তা করে ব্যবস্থাপনা।

প্রশাসনের ধারণা

প্রশাসন শব্দটি বহু প্রাচীন। যখন থেকে মানুষ দলবদ্ধ হয়ে বসবাস করতে শিখল, তখন থেকেই প্রশাসনের প্রয়োজনীয়তা পরিলক্ষিত হল। যেখানেই কোন দল বা সংগঠন বিদ্যমান, সেখানেই প্রশাসনের উপস্থিতি লক্ষ্য করা যায়। প্রশাসনের ইংরেজি প্রতিশব্দ Administration। Ad থেকে বিচ্ছিন্ন করে Ministration শব্দটির ব্যুৎপত্তিগত অর্থের দিকে তাকালে আমরা দেখতে পাব এর অর্থ হচ্ছে ‘কারো জন্য মনোযোগ দেয়া’ বা ‘যত্ন করা’। এই অর্থে প্রশাসনকে আমরা সেবামূলক কাজ বা প্রক্রিয়া বলতে পারি। কোন প্রতিষ্ঠান বা সংগঠনের লক্ষ্য বা উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য কাজ করাকে বোঝায়। অপরদিকে, বাংলা প্রশাসন শব্দের অর্থ করলে দাঁড়ায় প্র + শাসন। এখানে শাসন শব্দটি শাস্তি প্রদানের ইঙ্গিত বহন করে। অধ্যাপক নিউম্যান (Newman) এর মতে “প্রশাসন হচ্ছে একটি সাধারণ উদ্দেশ্য অর্জনার্থে কোন জনগোষ্ঠীর সহযোগিতা লাভের লক্ষ্যে তাদের নেতৃত্ব, নির্দেশনা ও নিয়ন্ত্রণ করা”। অন্যদিকে সিমন (Simon)-এর মতে “প্রশাসন হচ্ছে সংগঠনের উদ্দেশ্য অর্জনের লক্ষ্যে মানবিক ও বস্তুগত সম্পদের ব্যবহার করা”। যদিও প্রশাসনে নিয়ম, নীতি ও শৃঙ্খলার প্রশ্ন জড়িত, তথাপি 

আধুনিক অর্থে প্রশাসনের সেবামূলক দিকটিই প্রাধান্য পেয়ে আসছে। সংগঠন মাত্রই উদ্দেশ্যমুখী। প্রতিটিসংগঠন কিছু নির্দিষ্ট লক্ষ্যরে দিকে ধাবমান। লক্ষ্য বা উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য গৃহীত সুনিয়ন্ত্রিত ও সুপরিচালিত ব্যবস্থার নামই প্রশাসন। 

ব্যবস্থাপনার ধারণা

ইংরেজি Management শব্দটি ইতালীয় শব্দ Maneggiare শব্দ থেকে উৎপত্তি হয়েছে বলে অনেকের ধারণা। যার অর্থ “To train up the horse”— ঘোড়াকে পরিচালনা করা। আবার অনেকের মতে এটি ফরাসি শব্দ “Manager I Manage” শব্দদ্বয় থেকে উৎপত্তি হয়েছে। যার অর্থ যথাক্রমে পরিচালনা করা (To direct the household) ও প্রদর্শন কাজ (An act of guiding or leading)। সাধারণভাবে বলতে গেলে কোন নির্দিষ্ট 

লক্ষ্য অর্জনের উদ্দেশ্যে অন্যদের দ্বারা প্রয়োজনীয় কাজ করিয়ে নেয়ার কৌশলকে ব্যবস্থাপনা বলে। ব্যবস্থাপনার ধারণাটি উদ্ভব হয়েছে ব্যবসায়ী সমাজের ব্যবসা পরিচালনা পদ্ধতি থেকে। নিউম্যানের মতে, “ব্যবস্থাপনা হচ্ছে এমন একটি কার্যক্রম যা প্রশাসন কর্তৃক গৃহীত নীতিমালা ও পরিকল্পনা অনুযায়ী কার্য সম্পাদন করে”। ব্যবস্থাপনা হচ্ছে এমন একটি বৈজ্ঞানিক প্রক্রিয়া বা কৌশল যাতে সকল ধরনের জনবল ও উপকরণ সম্মিলিতভাবে কাজে লাগিয়ে লক্ষ্য অর্জনের প্রচেষ্টা চালানো হয়।

ব্যবস্থাপনার নীতির প্রবক্তা হেনরি ফেয়ল
ব্যবস্থাপনার নীতির প্রবক্তা হেনরি ফেয়ল

প্রশাসনের পরিসর

কোনো প্রতিষ্ঠানের উদ্দেশ্য অর্জনের লক্ষ্যে যাবতীয় কর্মসূচিকে বাস্তবায়িত করা, নীতি নির্ধারণ করা এবং প্রয়োজনীয় সম্পদের সুষ্ঠু ব্যবহারের মাধ্যমে অভীষ্ট লক্ষ্যে পৌঁছানোর সামগ্রিক প্রক্রিয়াকে প্রশাসন বলা হয়।

প্রশাসন সুচিন্তিত উপায়ে প্রতিষ্ঠানের যাবতীয় কর্মসূচির পরিকল্পনা প্রণয়ন, কর্মী নিয়োগ ও নির্দেশনা, প্রতিষ্ঠানের মানবিক ও বস্তুগত সম্পদ ও উপাদানের মধ্যে সমন্বয় সাধন ও পরিকল্পনা মোতাবেক সকল কাজের সুষ্ঠু সমাধান নিশ্চিত করে। লুথারগুলিক মনে করেন যে, প্রশাসন হলো সংগঠন ও ব্যবস্থাপনার একটি সাধারণ বিজ্ঞান।

POSDCORB

লুথার গুলিক সকল প্রশাসনিক সংগঠনের কর্মকান্ড বিশেষ করে তাদের ব্যবস্থাপনা কর্মকান্ডের বর্ণনা ও ব্যখ্যা করার জন্য “POSDCORB” কথাটির ব্যবহার করেছেন। লুথার গুলিক POSDCORB-এর পূর্ণরূপ হলো—

  • P = Planning (পরিকল্পনা)
  • O = Organisation (সংগঠন)
  • S = Staffing (কর্মী সংগঠন)
  • D = Directing (নির্দেশনা)
  • Co = Coordination (সমন্বয়)
  • R = Reporting (প্রতিবেদন লিখন)
  • B = Budgeting (বাজেট প্রণয়ণ)

ব্যবস্থাপনার পরিসর

ব্যবস্থাপনা হচ্ছে একটি বিজ্ঞানসম্মত মানবীয় সামাজিক প্রক্রিয়া। উদ্দেশ্যকে কেন্দ্র করেই ব্যবস্থাপনা কার্য আবর্তিত হয়। ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠান বা সংস্থার সাথে সম্পর্কিত। ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্য বিশেষভাবে প্রতিষ্ঠান বা সংস্থার উদ্দেশ্যেও সাথে ওতপ্রোতভাবে জড়িত। কোন ব্যবসায়ী সংস্থার উদ্দেশ্য হলো সর্বোচ্চ মুনাফা অর্জন করা। এ উদ্দেশ্যের সাথে সহযোগী নানাবিধ উদ্দেশ্যও প্রতিষ্ঠানের থাকতে পারে। এই সহযোগী উদ্দেশ্যের যথাযথ বাস্তবায়ন প্রতিষ্ঠানের মূল উদ্দেশ্য অর্জনের পথকে প্রশস্ত করে। ব্রেকের (Breck) মতে, “Management is concerned with seeing that the job gets done”. অর্থাৎ দক্ষতার সঙ্গে কাজটি সম্পাদিত হয়েছে কিনা তা যাচাই করা হলো ব্যবস্থাপনার কাজ”।

প্রশাসন ও ব্যবস্থাপনার মধ্যে পার্থক্য

প্রশাসন শব্দটি প্রাচীন। ব্যবস্থাপনা সে ক্ষেত্রে বেশ নতুন। ব্যবস্থাপনা ধারণার উদ্ভব হয়েছে শিল্প বিপ্লবের পরে। অন্যদিকে প্রাচীন কাল থেকেই রাষ্ট্র, গির্জা ও সেনাবাহিনী পরিচালনার কার্যাবলিকে প্রশাসন বলে অভিহিত করা হতো। কোন প্রতিষ্ঠানের প্রশাসক কর্তৃক প্রণীত ও গৃহীত নীতিসমূহ সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে কিনা তা দেখাশোনা ও তদারকি করার দায়িত্ব ব্যবস্থাপনার। অধুনা প্রশাসন শব্দটির চেয়ে ব্যবস্থাপনা শব্দটি বেশি ব্যবহৃত হচ্ছে। প্রকৃতপক্ষে ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসন শব্দ দুইটির ব্যবহার প্রায় সমার্থক। প্রশাসন হচ্ছে নীতি নির্ধারণী স্তর এবং ব্যবস্থাপনা হচ্ছে বাস্তবায়ন স্তর। এ জন্য অনেকে প্রশাসনকে প্রতিষ্ঠানের মস্তিষ্ক ও ব্যবস্থাপনাকে চক্ষু বলে অভিহিত করেন। আবার অনেক শিক্ষাবিদ প্রশাসন প্রত্যয়টির মধ্যে সামন্তবাদী ও স্বৈরতান্ত্রিকতার গন্ধ পান বলে প্রশাসনের বিপরীতে ব্যবস্থাপনা শব্দটিকে উপযুক্ত মনে করেন।

‘প্রশাসন’ ও ‘ব্যবস্থাপনা’ শব্দ দুটির মধ্যে পার্থক্য নির্ণয় করা দুরূহ কাজ। বাস্তবে একজন প্রশাসক যে কাজ করে থাকেন সেই একই কাজ একজন ব্যবস্থাপকও করে থাকেন। তবে ব্যবস্থাপনাবিদগণ তাত্ত্বিকভাবে উভয়ের মধ্যে পার্থক্য নির্ণয়ের চেষ্টা করেছেন। পার্থক্যগুলো হলো:

  • ব্যবস্থাপনার উচ্চ স্তরকে প্রশাসন বলে। অপর দিকে প্রশাসনের মধ্যম ও নিম্নস্তরকে ব্যবস্থাপনা বলে।
  • প্রশাসন প্রতিষ্ঠানের উদ্দেশ্য নির্ধারণ করে পক্ষান্তরে ব্যবস্থাপনা উদ্দেশ্য অর্জনের চেষ্টা করে।
  • প্রশাসন পরিকল্পনা ও নীতি নির্ধারণ করে অন্য দিকে ব্যবস্থাপনা প্রণীত পরিকল্পনা বাস্তবায়নে সচেষ্ট হয়।
  • প্রশাসন শারীরিক শ্রমের চেয়ে মানসিক শ্রম (চিন্তামূলক কাজ) বেশি করে থাকে পক্ষান্তরে ব্যবস্থাপনার শারিরীক ও মানসিক উভয় শ্রমের প্রয়োজন হয়।

বিশ্লেষণ-এর সকল লেটেস্ট নিবন্ধ পেতে Google News-এ অনুসরণ করুন

নিচের মন্তব্যের ঘরে সংক্ষেপে লিখুন আপনার মন্তব্য। মন্তব্যের ভাষা যদি প্রকাশযোগ্য হয় তবে তা এখানে

উত্তর দিন

আপনার মন্তব্য লিখুন
এখানে আপনার নাম লিখুন

এই বিভাগের অন্যান্য নিবন্ধ

সমাজমাধ্যম

সাম্প্রতিক মন্তব্য

সবচেয়ে জনপ্রিয়
সবচেয়ে জনপ্রিয়

গবেষণা: গবেষণার সংজ্ঞা, ধারণা ও প্রকারভেদ

গবেষণা হলো কোনো কিছু সম্পর্কে জানার জন্য নিয়মতান্ত্রিক ও ধারাবাহিকভাবে অনুসন্ধান প্রক্রিয়া এবং একটি গবেষণা শুধু একটি প্রকারের মধ্যেই সীমাবদ্ধ না থেকে দুই বা ততোধিক প্রকারের হতে পারে

শিক্ষা কী? শিক্ষার সংজ্ঞা, ধারণা এবং লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য

শিক্ষা নিয়ে যারা কথা বলেছেন তাঁরা প্রত্যেকেই নিজের মতো করে ভেবে নিয়েছেন শিক্ষাকে, নিজের মতো করে সংজ্ঞা দিয়েছেন। শিক্ষাবীদ কিংবা মনিষী, যার সংজ্ঞাই দেখা হোক না কেন, খুব একটা সন্তুষ্ট হওয়া যায় না। তাই বলে যাদের হাত ধরে শিক্ষা ও শিক্ষাব্যবস্থা আজ পর্যন্ত এসেছে তাঁদের মতো শিক্ষাবিদ বা মনিষীদের বলে যাওয়া বা লিখে যাওয়া কথাগুলোকে এড়িয়ে চলাও সম্ভব নয়।

মূল্যবোধ কাকে বলে এবং মূল্যবোধের উৎস ও প্রকারভেদ কী?

মূল্যবোধ শব্দটির ইংরেজি প্রতিশব্দ হচ্ছে Value এটি গঠিত হয়েছে...

পরিবার কাকে বলে? পরিবারের সংজ্ঞা, ধারণা, প্রকারভেদ, কার্যাবলি ও গুরুত্ব কী?

আমরা জন্ম থেকেই পরিবারের সাথে পরিচিত। আমরা নিশ্চয়ই অবগত...

ব্যবস্থাপনা কী? ব্যবস্থাপনার সংজ্ঞা, পরিধি এবং গুরুত্ব সম্পর্কে আলোচনা

মানব সভ্যতার শুরু থেকেই ব্যবস্থাপনা বিভিন্ন মানব সংগঠনের সাথে...

নেতা ও নেতৃত্ব কাকে বলে? একজন আদর্শ নেতার গুণাবলি কী?

নেতৃত্বের মূল কাজ হলো আওতাভুক্ত ব্যক্তিবর্গকে প্রভাবিত করা, যাতে তারা নেতার নির্দেশ মেনে নেয় ও সে মোতাবেক কাজ করে। 

শিক্ষা: অভীক্ষার সংজ্ঞা এবং বৈশিষ্ট্য

শিক্ষাক্ষেত্রে অভীক্ষা খুবই পরিচিত একটি পদ। যারা শিক্ষাবিজ্ঞান পড়েছেন...

ইতিহাস কাকে বলে? ইতিহাসের বিষয়বস্তু, উপাদান এবং ইতিহাস পাঠের প্রয়োজনীয়তা কী?

ইতিহাস পাঠ করার আগে আমাদের প্রত্যেকেরই জানা প্রয়োজন ইতিহাস কী, ইতিহাসের প্রকৃতি কীরূপ; আবার পাঠ্য বিষয় হিসেবে ইতিহাসের ভূমিকা কী। পাশাপাশি কোনো নির্দিষ্ট কালের এবং নির্দিষ্ট দেশের ইতিহাস জানার সাথে সমসাময়িক প্রাকৃতিক অবস্থা এবং পরিবেশ সম্পর্কেও ধারণা নেওয়া প্রয়োজন। এই নিবন্ধে ইতিহাসের সংজ্ঞা, বিষয়বস্তু, উপাদান এবং প্রয়োজনীয়তা নিয়ে সংক্ষিপ্ত আলোচনা করা হলো।

ব্যবস্থাপনা কী? ব্যবস্থাপনার নীতি বা মূলনীতি কয়টি ও কী কী?

ব্যবস্থাপনা কী? ব্যবস্থাপনা একটি বাংলা শব্দ যার ইংরেজি প্রতিশব্দ হলো...

শিখন-শেখানো পদ্ধতি ও কৌশল

পাঠকে ফলপ্রসূ করার জন্য শিক্ষক পরিস্থিতি অনুসারে একাধিক পদ্ধতি ও কৌশলের সংমিশ্রণে নিজের মতো করে পাঠ পরিচালনা করতে পারেন। পাঠের সাফল্য নির্ভর করে শিক্ষকের বিচক্ষণতা এবং বিষয়জ্ঞান ও শিখন পদ্ধতির যথাযথ প্রয়োগের উপর।

অর্থনীতি কাকে বলে? অর্থনীতির সংজ্ঞা, পরিধি বা বিষয়বস্তু কী?

অর্থনীতির ইংরেজি হলো 'ইকোনোমিকস' (Economics); এই ইকোনোমিকস শব্দটি গ্রিক...